習近平總書(shū)記強調：“深入發(fā)掘中醫藥寶庫中的精華，充分發(fā)揮中醫藥的獨特優(yōu)勢，推進(jìn)中醫藥現代化，推動(dòng)中醫藥走向世界，切實(shí)把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設健康中國、實(shí)現中國夢(mèng)的偉大征程中譜寫(xiě)新的篇章。”

黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，“完善中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展機制”。為深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十屆三中全會(huì )精神，本報記者采訪(fǎng)了國家衛生健康委員會(huì )黨組成員、國家中醫藥管理局局長(cháng)余艷紅。

全面深化中醫藥改革，在健康中國建設中彰顯中醫藥獨特優(yōu)勢

記者：如何深刻理解《決定》提出的“完善中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展機制”這一部署要求？

余艷紅：《決定》作出“完善中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展機制”的重大戰略部署，體現了黨中央、國務(wù)院對中醫藥工作的要求是一以貫之的，是在推進(jìn)中醫藥工作理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新基礎上的與時(shí)俱進(jìn)。我們必須深刻理解把握、堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，突出問(wèn)題導向、堅持目標導向，把中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展擺在進(jìn)一步全面深化改革全局中謀劃推進(jìn)，通過(guò)制度創(chuàng )新堅決破解深層次體制性障礙和結構性矛盾，激發(fā)中醫藥改革的整體效應和最大效能。

著(zhù)眼于加快釋放中醫藥多元功能和文化價(jià)值，更加主動(dòng)地服務(wù)和融入重大國家戰略，自覺(jué)在大局中進(jìn)一步找準中醫藥工作的定位，提升中醫藥對經(jīng)濟社會(huì )的貢獻度和顯示度。

著(zhù)眼于充分發(fā)揮中醫藥在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢。在深化醫藥衛生體制改革中，進(jìn)一步促進(jìn)中醫藥特色優(yōu)勢發(fā)揮，鼓勵中醫藥服務(wù)提供和使用的機制，進(jìn)一步健全中西醫協(xié)同機制，促進(jìn)中西醫結合，不斷彰顯我國衛生與健康事業(yè)中西醫藥相互補充、協(xié)調發(fā)展的顯著(zhù)優(yōu)勢。

著(zhù)眼于促進(jìn)中醫中藥協(xié)同發(fā)展。堅持系統觀(guān)念，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策供給，以提升中藥質(zhì)量為基礎，以科技創(chuàng )新為支撐，加快構建一二三產(chǎn)業(yè)融合貫通的現代中藥產(chǎn)業(yè)體系，打造中藥國家品質(zhì)、國家品牌，提升中藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成中醫中藥聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。

著(zhù)眼于促進(jìn)中醫藥治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。堅持以制度建設為主線(xiàn)，進(jìn)一步在“四個(gè)建立健全”上下功夫、做文章，進(jìn)一步建立健全中醫藥法規，建立健全中醫藥發(fā)展的政策舉措，建立健全中醫藥管理體系，建立健全適合中醫藥發(fā)展的評價(jià)體系、標準體系。用好改革試點(diǎn)，更好地推動(dòng)解決中醫藥發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題。

加快優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源提質(zhì)擴容下沉和區域均衡布局，著(zhù)力滿(mǎn)足“方便看中醫、放心吃中藥”的民生期盼

記者：如何通過(guò)改革讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的中醫藥服務(wù)？

余艷紅：深化中醫藥改革，就是要奔著(zhù)解決群眾預防保健和看病就醫最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題去，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源提質(zhì)擴容，建成融預防保健、疾病治療和康復于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的中醫藥健康服務(wù)需求。

一是健全優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系。加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。強化中醫類(lèi)國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心、國家中醫疫病防治基地和緊急醫學(xué)救援基地、中醫特色重點(diǎn)醫院等的區域帶動(dòng)作用和基層輻射能力。持續推進(jìn)縣級中醫醫院“兩專(zhuān)科一中心”建設，支持各地開(kāi)展中醫館服務(wù)能力提升、中醫閣建設，推動(dòng)中醫館中醫醫師配備實(shí)現全覆蓋。建設1000個(gè)國家級、3000個(gè)省級、6000個(gè)市縣級中醫優(yōu)勢專(zhuān)科，形成專(zhuān)業(yè)與地域覆蓋廣泛、結構布局合理、中醫特色鮮明、臨床療效顯著(zhù)、具有示范帶動(dòng)作用的中醫優(yōu)勢專(zhuān)科網(wǎng)絡(luò )。

二是健全鼓勵中醫藥服務(wù)提供和使用的政策機制。著(zhù)力破解醫改中醫藥工作中遇到的深層次體制機制問(wèn)題，促進(jìn)中醫藥融入醫改所有政策。推進(jìn)符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式改革，遴選推出一批適宜按病種付費的優(yōu)勢病種。推進(jìn)建立適應中醫藥行業(yè)特點(diǎn)的公立中醫醫院薪酬制度和編制動(dòng)態(tài)調整機制。建立完善中醫藥全面融入健康中國建設的長(cháng)效機制，促進(jìn)全人群、全生命周期、全流程中醫藥健康服務(wù)。

三是推動(dòng)中西醫協(xié)同發(fā)展。謀劃高水平中西醫協(xié)同資源布局，擴大高質(zhì)量中西醫協(xié)同服務(wù)供給，加快構建中西醫結合的應急醫療體系。深化中西醫協(xié)同“旗艦”醫院和“旗艦”科室建設，在區域乃至全國發(fā)揮中西醫協(xié)同發(fā)展示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。圍繞重大疑難疾病開(kāi)展中西醫聯(lián)合攻關(guān)，提高重大疑難疾病診療能力和臨床療效。

統籌推動(dòng)教育科技人才體制機制一體改革，為中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展提供不竭動(dòng)力

記者：如何強化教育、科技、人才在中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展中的基礎性、戰略性支撐作用？

余艷紅：黨的二十屆三中全會(huì )提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革。完善中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展機制要統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革。

第一，深化中醫藥教育綜合改革。堅持科教融匯、產(chǎn)教融合、醫教協(xié)同，不斷完善符合中醫藥特點(diǎn)的人才培養模式，加快建設高質(zhì)量中醫藥教育體系。健全完善國家醫學(xué)教育醫教協(xié)同工作機制，堅持以需定招，提升人才培養效能。調整優(yōu)化中醫藥院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，擴大中醫學(xué)九年制、“5+3”一體化招生規模，提高生源質(zhì)量。一體推進(jìn)學(xué)科—專(zhuān)業(yè)—課程—教材改革，強化學(xué)生中醫思維、實(shí)踐能力和創(chuàng )新能力培養。改革完善中醫醫師規范化培訓模式，推進(jìn)中醫專(zhuān)碩與中醫規培有機銜接。

第二，深化中醫藥科技體制改革。落實(shí)國家科技體制改革要求，完善中醫藥科技工作體制機制，體現行業(yè)管理特點(diǎn)和優(yōu)勢，建立重大需求清單、重點(diǎn)科技問(wèn)題清單和科技攻關(guān)任務(wù)清單并動(dòng)態(tài)調整。理順國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“中醫藥現代化”重點(diǎn)專(zhuān)項管理機制，深化中醫藥領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室、局重點(diǎn)實(shí)驗室和中國中醫藥循證醫學(xué)中心建設，推動(dòng)國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心建設。推進(jìn)提升高水平中醫醫院臨床研究和成果轉化能力試點(diǎn)成果產(chǎn)出。加快構建現代化中藥產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng )新優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的生產(chǎn)力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)提升。

第三，深化中醫藥人才發(fā)展體制機制改革。貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì )議精神，著(zhù)力破解人才發(fā)展體制機制難題，提升行業(yè)人才吸引力，激發(fā)中醫藥人才干事創(chuàng )業(yè)動(dòng)力活力。深入實(shí)施中醫藥特色人才培養工程（岐黃工程），堅持“頂天立地”培養人才，堅持“四個(gè)面向”造就人才，加快構建領(lǐng)軍人才、青年優(yōu)秀人才、基層實(shí)用人才梯次銜接的中醫藥人才隊伍。推動(dòng)強化中醫藥院校、醫療機構、科研院所等企事業(yè)單位在人才培養、引進(jìn)、使用等方面的用人自主權，暢通人才交流通道。以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向，完善人才分類(lèi)評價(jià)機制。

從改革帶給中醫藥發(fā)展和人民群眾的獲得感中，我們深刻體會(huì )到，只有堅定不移貫徹以習近平同志為核心的黨中央作出的重大改革部署，不斷深化改革，我們才能在中醫藥發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節不斷取得突破，不斷譜寫(xiě)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展新篇章。我們將繼續堅持問(wèn)題導向、實(shí)踐導向，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，確保任務(wù)執行有力、目標完成到位，推動(dòng)新時(shí)代中醫藥高質(zhì)量發(fā)展。

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